中国共产党绵竹市委员会组织部2017年部门预算编制的说明
日期:2017-01-17   来源:市委组织部  发布人:信息中心 作者:市委组织部 

一、基本职能及主要工作

(一)基本职能: 

1.研究、指导全市各级党组织,特别是党的基层组织的建设;研究、探索各类新经济组织中党组织的设置和活动方式;协调、规划和指导全市党员教育工作和主管党员的发展、管理工作;组织、参与新时期党的建设理论研究。

2.提出市级机关各部门、市委管理的企事业单位、镇(乡)及其他列入市委管理的单位的领导班子的调整、配备和领导干部任免的意见和建议;负责办理德阳市管干部职务任免、工资、待遇及退休的上报材料和手续;负责有关上报德阳市委组织部的备案材料;配合上级部门来绵考察领导班子和领导干部;承办市委管理干部职务任免、交流、安置、工资、待遇和退休的审批手续;负责市级党群机关、人大机关、政协机关、法院、检察院(以下简称“参照管理机关”)参照《国家公务员暂行条例》的管理工作;负责市党代会、人代会、政协会的有关组织工作和镇(乡)党代会、人代会的指导工作。

3.研究、制定全市干部队伍建设、领导班子建设的具体措施;指导全市市级机关、镇(乡)领导班子的思想作风建设;组织落实培养和选拔中青年干部,加强后备部队伍建设。

4.调查了解党的组织制度和干部人事制度改革情况,为制定组织、干部、人事工作的政策和制度提出意见和建议。

5.负责组织、干部工作的监督检查及有关的综合协调工作,及时向市委和德阳市委组织部反映情况,提出建议;负责有关干部的备案审查工作。

6.主管干部教育工作。制定全市干部教育规划和有关规定;负责组织上级党校及其他有关培训班的学员调训;负责组织一定层次的中青年干部以及镇乡干部的培训;指导市级机关及镇(乡)干部培训规划的制定及实施。

7.负责知识分子工作的牵头抓总,调查了解知识分子、科技人才队伍建设情况,制定或参与制定知识分子的有关政策,检查贯彻执行知识分子政策的情况;负责市优专家的推荐和拔尖人才的选拔和管理工作;抓好科技副市长、副镇(乡.)长的选拔、任用、考核和管理工作。

8.管理好市级机关党的建设工作,分类指导市级机关及其直属企业、事业单位党的思想、组织、作风建设和对党员的教育管理工作;负责全市党费的收缴、使用、管理工作。 

9.归口管理市委老干部局。负责离退休干部工作的宏观管理,调查研究老干部工作情况,参与制定离退休干部工作的有关政策和制度。

10.承办市委交办的其他事项。

(二)2017年重点工作

(一)提升基层组织建设水平

一是继续加强基层服务型党组织建设。不断丰富党建工作载体、创新党建品牌,突出基层党组织在政治引领、凝聚力量、促进发展、服务群众、矛盾化解、社会治理等方面的核心作用。践行三级联动联系服务机制,实现联系服务全覆盖。探索项目化服务,明确服务内容、服务标准,确定责任单位、责任人,提升服务质量,打造服务品牌,努力为群众提供精准有效的服务,不断促进服务内容、服务方式和服务机制系统化、科学化。

二是进一步加强 “一带一路”党建示范点建设。总结和运用好我市沿山党建示范带、玫瑰温泉沿线“一带一线”党建示范建设成功经验,充分发挥党建示范点、示范带的模范带动作用,积极打造可复制、可推广的党建品牌。积极探索“幸福美丽新村”党建示范带建设同乡村旅游相结合的发展模式,充分挖掘幸福美丽新村的景观和人文资源,逐步打造“门前皆风景,一步一景观”的“幸福美丽新村”风景画廊,把幸福美丽新村变成党建示范带、乡村旅游观光带。

三是加强对村(社区)干部的培训。依托市委党校,围绕市委重大决策部署以及全市脱贫攻坚重点难点,每年对村(社区)“两委”干部开展集中轮训。村(社区)“两委”换届工作结束后,迅速对新进村(社区)“两委”干部开展专题培训教育。

四是做好村(社区)后备干部培养工作。压实镇乡抓村(社区)后备干部培养的主体责任,要求镇乡对每个村(社区)培养2-3名后备干部,建立后备干部管理、培养、使用和考核机制,保证村(社区)“两委”换届有能人可选。

五是进一步规范党员管理。严格落实党员发展程序,严格执行党费收缴、使用和管理制度,规范党组织关系转接,强化流动党员管理和服务,积极探索建立不合格党员处置机制。把全面从严治党向基层延伸,强化党员理想信念教育、党性教育和法治教育,充分发挥党员在各行各业中的模范带头作用,把党员队伍建成信念坚定、甘于奉献、廉洁自律、带头示范的标兵。

六是大力实施基层党组织“标准化”建设工程。不断完善村(社区)党组织活动阵地功能,统一阵地办公布局、功能设置和标示标牌标准,提升基层阵地整体服务功能,促进村级党组织阵地整合功能达到“1+6”标准,社区党组织阵地功能达到“六站一平台”标准,确保基层党组织活动阵地设施完善、功能健全。

(二)提升干部队伍建设水平

一是持续深入推进领导班子思想政治建设。会同市委党校做好十八届六中全会精神大轮训,分三批次对全市科级干部进行培训;紧扣《绵竹市干部能力素质提升暨人才强市建设的五年攻坚计划》抓好干部理想信念教育、党性修养和能力素质提升,办好高校培训、实践锻炼和干部讲堂。

二是严格规范干部选拔任用工作。严格执行《干部任用条例》和省委“一个意见”“五个办法”,把防止“带病提拔”、推进“能上能下”、强化责任追究作为干部工作的聚焦点、攻坚点,细化符合绵竹实际的科级干部选用和考核评价制度,严把选人用人关。继续深化优秀年轻干部人才递进培养,加强对培养对象的跟踪、管理和使用。

三是选优配强各级领导班子。结合各级领导班子岗位补缺,切实把中央和省委对领导班子和干部队伍建设的正确导向树立好,将中央和省委关于领导班子建设的系列制度、政策、办法贯彻好。继续加强对领导班子和领导干部分析研判,按照各乡镇部门的资源禀赋、功能定位、发展阶段和承担的重要任务,合理配备领导干部。

(三)提升人才工作水平

一是健全人才引进机制。结合绵竹发展需要,紧扣“六大攻坚”总体目标,及时指导各相关部门出台绵竹“1+N”人才引进办法。

二是完善人才培养机制。进一步加强我市人才库建设,摸清市内现有人才底数,摸准行业发展急需人才缺口;分层分类分行业制定人才入库标准。充分利用专业人才培训机构、岗位实践操作、外出专项培训等培训模式,分层分批培养高素质专业技能人才;列出专项经费支持酿酒、年画等具有绵竹特色的人才储备与培养;实施高技能人才培训补助计划,对列入培训补助计划的项目给予全额资助;鼓励企业、社会机构参与人才培训。

二、部门概况

中共绵竹市委组织部有挂靠单位及下属单位3个,其中:行政单位1个(中共绵竹市委直属机关工作委员会),参照公务员法管理的事业单位1个(中共绵竹市委党员干部现代远程教育中心),其他事业单位1个(中国共产党绵竹市委员会组织部党员干部信息管理中心)。

三、收支预算情况说明

2017年中共绵竹市委组织部收入预算总额为816.8万元,其中:当年财政拨款收入816.8万元,行政单位教育收费收入0万元,事业收入0万元,上年结转收入0万元。相应安排支出预算816.8万元,其中:人员支出163.63万元,日常公用支出52.72万元,对个人和家庭的补助支出21.04万元,项目支出579.41万元。以上数据包含中国共产党绵竹市委员会组织部及挂靠单位和下属单位在内的预算。与2016年预算相比,预算收、支总计各增加52.24万元,增长6.4%。

四、财政拨款收支预算情况说明

 中共绵竹市委组织部2017年财政拨款收支总预算816.8万元。比2016年财政拨款收支总额预算增加52.24万元,增加的原因为职工人员工资增加,相应增加人员经费。收入包括:本年一般公共预算拨款收入816.8万元、本年政府性基金预算拨款收入0万元、上年结转资金0万元;支出包括:一般公共服务支出   512.10万元、教育支出120.10万元、社会保障和就业支出32.71万元、医疗卫生支出8.76万元、对村民委员会和村党支部的补助支出125万元、住房保障支出18.13万元。

五、一般公共预算当年拨款情况说明

(一)一般公共预算当年拨款规模变化情况

中共绵竹市委组织部2017年一般公共预算当年拨款 816.8万元,比2016年预算数增加52.24万元,增加主要原因是职工人员工资增加,相应增加人员经费。

(二)一般公共预算当年拨款结构情况

一般公共服务支出512.10万元,占62.7%;教育支出120.10万元,占14.7%;社会保障和就业支出32.71万元,占4.01%;医疗卫生支出8.76万元,占1.07%;对村民委员会和村党支部的补助支出125万元,占15.3%;住房保障支出18.13万元,占2.22%。

一般公共预算当年拨款具体使用情况

1.一般公共服务(类)组织事务(款)一般行政管理事务(项):2017年预算数为512.1万元,主要用于机关及下属事业单位人员工资、日常运转以及为完成特定行政工作任务和事业发展目标而安排的年度项目支出,主要包括:党内帮扶基金、党员远程教育站点运行、组织系统大组工网分级保护与业务应用平台建设、深化党的群众路线实践活动、走基层、双联双帮、干部档案数字化管理、干部档案管理运行、机关工委工作、“两新”工委工作、原创网评文章监测上报重大舆情等方面专项业务工作的经费支出。

2.教育(类)进修及培训(款)干部教育(项):2017年预算数为120.1万元,主要用于党员教育培训、干部培训、村干部培训、大学生村官培训、第五期公开遴选干部和人才培养对象等方面。

3.社会保障和就业(类)行政事业单位离退休(款)机关事业单位基本养老保险缴费支出、机关事业单位职业年金缴费支出(项):2017年预算数为32.71万元,主要用于机关及下属事业单位社会保障和就业支出。

4.医疗卫生与计划生育(类)医疗保障(款)行政单位医疗、其他医疗保障支出(项):2017年预算数为8.76万元,主要用于机关及下属事业单位按照规定标准为职工缴纳的基本医疗保险及公务员医疗补助等支出。

5. 农林水支出(类)农村综合改革(款)对村民委员会和村党支部的补助(项):2017年预算数为125万元,主要用于全市21个镇乡所有离仼村书记、主仼的生活补助。

6. 住房保障支出(类)住房改革支出(款)住房公积金(项):2017年预算数为18.13万元,主要用于机关及下属事业单位按照规定标准为职工缴纳住房公积金等支出。

六、一般公共预算基本支出情况说明

中共绵竹市委组织部2017年一般公共预算基本支出177.79万元,其中:

人员经费125.08万元,主要包括:基本工资、津贴补贴、奖金、其他社会保障缴费、绩效工资、机关事业单位基本养老保险缴费、其他工资福利支出等。

公用经费52.72万元,主要包括:办公费、印刷费、咨询费、手续费、邮电费等。

七、“三公”经费财政拨款预算安排情况

2017年“三公”经费财政拨款预算数2.7万元,其中:因公出国(境)经费0万元,公务接待费2.7万元,公务用车购置及运行维护费0万元(其中:公务用车购置0万元、公务用车运行维护费0万元)。

(一)因公出国(境)经费较2016年预算持平。

(二)公务接待费较2016年预算增长持平。

2017年公务接待费计划用于上级领导及各县(市、区)组织部人员来学习、考察、调研、办事开支接待费用等。

(三)公务用车购置及运行维护费较2016年预算下降100%。主要原因是公务用车车辆改革,公车改革后单位公务用车数量减少3辆。

八、政府性基金预算支出情况说明

中共绵竹市委组织部2017年使用政府性基金预算财政拨款安排0万元,其中:基本支出0万元,项目支出0万元。

九、其他重要事项的情况说明

(一)、机关运行经费安排情况

中共绵竹市委组织部2017年履行一般行政管理职能、维持机关日常运转而开支的机关运行经费,合计 52.72万元。

(二)政府采购预算安排情况

2017年度,中共绵竹市委组织部政府采购财政拨款预算数30万元,其中:政府采购货物30万元、政府采购工程0万元、政府采购服务0万元。主要用于组织部日常办公设备购置需求。

(三)国有资产占有使用情况

 截至2016年底,中共绵竹市委组织部共有车辆0辆,其中:定向保障用车0辆、执法执勤用车0辆;单价200万元以上大型设备0台(套)。

 2017年部门预算安排车辆购置经费0万元,购置定向保障用车0辆、执法执勤用车0辆。安排大型设备购置经费0万元。 

(四)绩效目标设置情况

 2017年中共绵竹市委组织部通用项目和专用项目均按要求实行绩效目标管理,涉及一般公共预算当年拨款579.41万元。

十、名词解释

1.财政拨款收入:指本级财政当年拨付的资金。 

2.事业收入:指事业单位开展专业业务活动及辅助活动所取得的收入。

3.经营收入:指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。

4.其他收入:指除上述“财政拨款收入”、“事业收入”、“经营收入”等以外的收入。

5.用事业基金弥补收支差额:指事业单位在当年的“财政拨款收入”、“事业收入”、“经营收入”、“其他收入”不足以安排当年支出的情况下,使用以前年度积累的事业基金(事业单位当年收支相抵后按国家规定提取、用于弥补以后年度收支差额的基金)弥补本年度收支缺口的资金。 

6.年初结转和结余:指以前年度尚未完成、结转到本年按有关规定继续使用的资金。 

7.一般公共服务(类)组织事务(款)一般行政管理事务(项):指反映行政单位(包括实行公务员管理的事业单位)未单独设置顶级科目的其他项目支出。

8. 住房保障支出(类)住房改革支出(款)住房公积金(项):主要用于机关及下属事业单位按照规定标准为职工缴纳住房公积金等支出。

9. 社会保障和就业支出-行政事业单位离退休-未归口管理的行政单位离退休:主要用于未归口管理的行政单位开支的离退休支出;社会保障和就业支出-行政事业单位离退休-机关事业单位基本养老保险缴费支出:主要用于机关事业单位实行养老保险制度由单位缴纳的基本养老保险费支出;社会保障和就业-行政事业单位离退休-机关事业单位职业年金缴费支出:主要用于机关事业单位实行养老保险制度由单位实际缴纳的职业年金支出。 

10.结余分配:指事业单位按规定提取的职工福利基金、事业基金和缴纳的所得税,以及建设单位按规定应交回的基本建设竣工项目结余资金。

11.年末结转和结余:指本年度或以前年度预算安排、因客观条件发生变化无法按原计划实施,需延迟到以后年度按有关规定继续使用的资金。

12.基本支出:指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。

13.项目支出:指在基本支出之外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出。 

14.经营支出:指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动发生的支出。

15.“三公”经费:纳入省级财政预决算管理的“三公”经费,是指部门用财政拨款安排的因公出国(境)费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中,因公出国(境)费反映单位公务出国(境)的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出;公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出(含车辆购置税)及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出;公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待(含外宾接待)支出。

16.机关运行经费:为保障行政单位(含参照公务员法管理的事业单位)运行用于购买货物和服务的各项资金,包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。


组织部2017四川省部门预算公开表.xls

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