绵竹市人民政府政务服务中心2017年部门决算编制说明
日期:2018-09-27   来源:  发布人:信息中心 作者: 

一、基本职能及主要工作

(一)主要职能

1、制定政务服务中心各项规章制度、管理办法、并组织实施。

    2、会同有关部门审查集中受理,办理政务服务事项的办事指南。

    3、对进入或者退出政务服务中心集中受理、办理的要求进行初审并报同级人民政府决定。

    4、对依法决定撤销或停业执行的纳入政务服务中心集中受理、办理的政务服务事项,确保该事项在规定期限内停业执行。

    5、协调和监督集中受理,办理的政务服务事项,适时通报政务服务工作情况。

6、对下级便民服务机构报送市级政府所属工作部门审批的政务服务事项办理情况进行监督协调。

7、对各部门在政务服务中心设置窗口提出具体意见,对进入政务服务中心的各工作窗口及其工作人员进行日常管理和考核。

8、受理公民,法人和其他组织对政务服务中心工作人员的投诉举报。

    9、对下级便民服务工作进行指导。

    10、完成市委、市政府交办的其他工作。

(二)2017年重点工作完成情况

1、积极推进行政审批制度改革。

一是成立了以市委书记、市长为组长,以相关部门为成员单位的工作领导小组(竹市委办[2017]38号),及时召开了绵竹市相对集中行政许可权改革试点工作领导小组会议,研究讨论并安排相关工作,制定任务推进时间表。二是市委编办、市政府法制办、市政务服务中心及相关部门各司其职,先后完成了深化行政审批制度改革工作方案、行政审批局及内设机构的“三定”方案草案、行政审批局组建方案及人员划转方案。对涉及23个部门的155项行政审批进行了摸底清理,清理法定依据,将95项行政审批事项,21项其他事项(与投资项目审批相关的)列为第一批划转事项进行划转;对拟划转的审批工作人员进行了初步考察。三是依据行政审批局功能设置对政务服务大厅功能分区及窗口设置进行了调整,设立市场准入、投资立项、规划建设、城管交通、涉农事业、社会事业六大综合窗口对外办公,实现“一窗进出、受审分离”。调整后的窗口已于7月30日对外办公。四是为达到改革后“审批环节最少、审批效率最高、审批服务最优”的目标,对审批事项进行进一步梳理,编制了“5张清单2张表”,即:事项清单、流程清单、环节清单、职责清单、监管清单、一事一表和综合一表。做到审批项目明确、审批流程环节规范、审批责任公开透明、审批监管职责界限清晰,群众企业办事提交资料一目了然。五是草拟了《绵竹市审管互动及信息双向推送制度》、《绵竹市行政审批事中事后监管办法》、《绵竹市行政审批责任追究办法》、《绵竹市行政复议与应诉工作制度》,落实审管责任和互动。

2、依托“一窗进出”加强并联审批工作。

一是依托“一窗进出”管理系统,我中心建立了“一窗进出、管办分离、并联审批、限时办结”工作机制,设立企业注册登记和企业投资建设项目两个综合窗口,安排专人负责统一受理、录入、转办、协调、发证等工作。二是推进“容缺预审”机制,加快推进项目审批进度。对投资项目的主要申报材料符合法定条件,次要申报材料有欠缺的,按照“容缺预审”机制由业主做出书面承诺后实行容缺受理、容缺审查。今年,共有10个项目纳入并联审批,3个项目纳入“容缺预审”。三是由我中心牵头组织受理了对投资项目的“联合图审、联合踏勘、联合验收”工作,其它部门不再单独受理,助力项目建设提速增效,实现审批少跑趟、少填报、少提交、少退件、少候批,打造规范化、高效化、便捷化、智能化、精准化审批服务模式。今年,共对1个项目进行了3次联合踏勘,1次联合图审,1次联合验收。四是建立绵竹市民间投资建设项目并联审批前置中介服务机构备案储备库,进一步规范企业投资基本建设项目并联审批前置中介服务机构的服务行为,优化投资服务环境。目前入库中介机构达到138家,行业种类涉及水保、测绘、环评等10项。同时,强化对入库中介的动态管理,及时补充和完善建库,确保中介机构库的管理使用更趋规范。今年1-10月,进入政务服务中心并联审批的建设投资项目 12个,总投资27.05亿元,其中,已落地项目11个;已投产项目1个,总投资0.22亿元。并联审批一窗进出企业准入累计办件1713件,注册资金77.85 亿元。

3、创新服务方式,打造专业代办队伍。

一是组建了重点投资项目代办服务中心。在德阳市全市范围内选调了4人充实代办服务中心工作人员力量,加强代办服务和并联审批工作,对10个项目进行全程代办。二是为加快我市投资项目审批进度,2017年2月份,我中心印发了《绵竹市重点投资项目代办服务工作实施办法(试行)》(竹政务发[2017]7号)以及《绵竹市重点投资项目代办服务中心管理制度(试行)》(竹政务发[2017]8号),完善代办服务相关工作制度。三是会同绵竹市经济开发区管理委员会、绵竹市招商局联合印发了《绵竹市关于进一步加强重大投资建设项目代办服务的工作意见》(竹政务发[2017]27号),进一步加强对园区和重大招商引资项目的代办服务力度。四是成立了“六大会战”代办服务工作领导小组,每个指挥部安排1名代办工作人员进行全程代办,协助推进项目审批进度,助力“六大攻坚”。

4、加强作风建设提升服务水平

一是加强行政效能建设,印发《绵竹市政务服务中心大厅巡查管理制度》,通过现场巡查、视频巡查、突击检查、交叉检查、办件回访等多种形式对大厅窗口工作人员进行作风监督和业务监督,建立每周监督通报制度,提高教育惩戒效果,提升服务意识和服务水平。聘请政务服务行风监督员,制定监督员工作办法,对政务服务工作进行全面监督。二是开展“学业务,提效率,转作风,优环境”和“假如我是办事群众”大讨论系列活动,着力解决干部职工在思想、作风、工作上存在的问题,大兴真抓实干、勇争一流、廉洁勤政的工作作风,树立“勇于担当,敢争一流”的理念和精神,大力弘扬“敢想敢干敢担当、创新创业创一流”的新时期绵竹精神。开展通过换位思考、换位体验,深入剖析找问题,广泛讨论出对策、改进服务见行动,从而促进强化服务意识,端正服务态度,提高服务效率,提升服务水平,树立以“廉洁、规范、高效、便民”为宗旨的窗口服务形象,为加快建设“工业强市、文旅名城、美丽家园”的目标以及为全市经济社会发展提供良好的政务服务环境。三是开展政务礼仪培训和微笑服务活动,围绕审批服务性质和特点,结合案例分析,规范审批工作人员的工作、社交礼仪,培养职业素养,提高服务质量,强化文明服务意识,将礼仪内植于心、外化于形,自觉融入工作之中,以优质服务为群众办事,用良好的礼仪和真诚的服务践行“为人民服务、让群众满意”的服务宗旨。

5、推进政务服务向基层延伸。

一是重管理,建立长效管理机制。为进一步推动政务服务向基层延伸,促进城乡基本公共服务均等化,我中心在今年上半年分别出台了《关于印发2017年度镇乡便民服务工作意见的通知》、《关于进一步规范镇乡、村(社区)便民服务体系建设的通知》等相关文件,对镇乡便民服务中心在服务项目规范、完善服务运行机制、规范上墙上网服务内容、大厅管理、督促指导村(社区)便民服务站等方面提出新要求。截止目前,全市所有镇乡及村(社区)已经全面按照相关标准完成便民服务中心基础建设,实行政务公务,阳光运行。二是重形象,创设优良便民服务环境。我中心定期对各便民服务中心开展现场巡查和电子巡查,及时发现问题。严格要求各便民服务中心办理事项的录入上报,与中心的视频监察和数据监察实现了无缝对接,做到了全覆盖。

6、完善和拓展电子政务服务功能。

一是为加快推进我市“互联网+政务服务”工作,切实提高政务服务质量与实效,我中心向市政府报送了《关于实施“互联网+政务服务”项目的请示》(竹政务发〔2017〕28号),制定了分步实施“互联网+政务服务”建设方案,构建全市一体化政务服务信息化应用平台。二是创建了政务中心微信公众号,将各部门审核无误的审批事项上传至公众号,为公众提供多渠道、无差别、全业务、全过程的便捷服务,进一步拓宽了与办件群众沟通交流和向群众传递行政审批信息的渠道。三是为加大宣传推广力度,我中心对网上政务大厅的相关内容进行了核实调整,丰富了大厅内容,优化了流程设置,并要求各窗口落实专人在线值守,及时回复群众网上咨询,不断扩大电子政务大厅的使用率,切实方便办事群众,多举措打造网上办事大厅和实体大厅“线上线下、虚实一体”的政务服务平台。目前,在电子政务大厅共计上传行政审批示范文本1524件,申请表格1089件,法律依据1114个,申请材料3526条。

7、扎实推进全面从严治党

一是以正风肃纪为导向,在中心机关及窗口全力开展作风建设。大力开展“微笑服务·真情为民”主题活动,改进工作作风,提升服务能力。二是扎实开展脱贫攻坚工作,选派得力干部担任驻村干部,切实推进结对帮扶工作。通过生活慰问、种养殖扶持、入户清扫、谈心谈话等方式,做到扶贫政策宣传深入人心、农户增收致富有途径、生活卫生习惯持续好转。三是以做好省委三项整改“回头看”工作为导向,认真对照要求,开展整改,严格落实“三会一课”、“三重一大”、“一诺三清”等制度,积极开展基层党组织规范化建设、党员“亮身份、作表率、促发展”和“先锋指数”等系列活动,推进全面从严治党工作扎实开展,以党风促政风,全面完成“六大攻坚”、“六大会战”部门所涉及的各项阶段任务。

二、部门概况

绵竹市人民政府政务服务中心下属二级单位1个,其中行政单位0个,参照公务员法管理的事业单位0个,其他事业单位1个。

三、收支决算总体情况说明

2017年绵竹市人民政府政务服务中心本年收入合计645.83万元,其中:一般公共预算财政拨款收入645.83万元,占100%;政府性基金预算财政拨款收入0万元,占0%;国有资本经营预算财政拨款收入0万元,占0%;事业收入0万元,占0%;经营收入0万元,占0%;附属单位上缴收入0万元,占0%;其他收入0万元,占0%。2017年本年收入合计较2016年增加81.87万元,增长14.5%,变动的主要原因是人员增加;项目增加。

 

2017年绵竹市人民政府政务服务中心本年支出合计645.83万元,其中:基本支出224.19万元,占34.7%;项目支出421.64万元,占65.3%;上缴上级支出0万元,占0%;经营支出0万元,占0%;对附属单位补助支出0万元,占0%。2017年本年支出合计较2016年增加81.87万元,增长14.5%,变动的主要原因是人员支出和项目支出增加。

 

四、财政拨款收入支出决算总体情况说明

2017年财政拨款收、支总计645.83万元。与2016年相比,财政拨款收、支总计各增加81.87万元,增长14.5%。

 

五、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明

(一)一般公共预算财政拨款支出决算总体情况

2017年一般公共预算财政拨款支出645.83万元,占本年支出合计的100%。与2016年相比,一般公共预算财政拨款增加81.87万元,增长14.5%。

 

(二)一般公共预算财政拨款支出决算结构情况

2017年一般公共预算财政拨款支出645.83万元,主要用于以下方面:一般公共服务支出603.31万元,占93.4%;社会保障和就业支出23.55万元,占3.6%;医疗卫生与计划生育支出6.31万元,占1%;住房保障支出12.65万元,占2%。

 

(三)一般公共预算财政拨款支出决算具体情况

1.一般公共服务(类)政府办公厅(室)及相关机构事务(款)行政运行(项): 支出决算为62.51万元,完成预算100%,决算数与预算数一致

2. 一般公共服务(类)政府办公厅(室)及相关机构事务(款)一般行政管理事务(项): 支出决算为20万元,完成预算100%,决算数与预算数一致

3. 一般公共服务(类)政府办公厅(室)及相关机构事务(款)政务公开审批(项): 支出决算为520.8万元,完成预算100%,决算数与预算数一致

4. 社会保障和就业支出(类)行政事业单位离退休(款)机关事业单位基本养老保险缴费支出(项): 支出决算为16.55万元,完成预算100%,决算数与预算数一致

5. 社会保障和就业支出(类)行政事业单位离退休(款)机关事业单位职业年金缴费支出(项): 支出决算为6.62万元,完成预算100%,决算数与预算数一致

6.社会保障和就业支出(类)行政事业单位离退休(款)其他行政事业单位离退休支出(项): 支出决算为0.38万元,完成预算100%,决算数与预算数一致

7.医疗卫生与计划生育(类)行政事业单位医疗(款)行政单位医疗(项):支出决算为5.79万元,完成预算100%。

8.医疗卫生与计划生育(类)行政事业单位医疗(款)其他行政事业单位医疗支出(项):支出决算为0.52万元,完成预算100%,决算数与预算数一致

9. 住房保障支出(类)住房改革支出(款)住房公积金(项):支出决算为12.65万元,完成预算100%,决算数与预算数一致

六、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明

2017年一般公共预算财政拨款基本支出224.19万元,其中:

人员经费186.82万元,主要包括:基本工资、津贴补贴、奖金、绩效工资、机关事业单位基本养老保险缴费、职业年金缴费、其他社会保障缴费、其他工资福利支出、生活补助、奖励金、住房公积金、其他对个人和家庭的补助支出等。
  公用经费37.37万元,主要包括:办公费、手续费、邮电费、差旅费、租赁费、会议费、培训费、公务接待费、劳务费、委托业务费、工会经费、福利费、其他交通费、其他商品和服务支出、办公设备购置等。

七、“三公”经费财政拨款支出决算情况说明

(一)“三公”经费财政拨款支出决算总体情况说明

2017年“三公”经费财政拨款支出决算为1.07万元,完成预算100%,决算数与预算数持平的主要原因是严格执行八项规定,从严控制“三公”经费支出

(二)“三公”经费财政拨款支出决算具体情况说明

2017年“三公”经费财政拨款支出决算中,因公出国(境)费支出决算0万元,占0%;公务用车购置及运行维护费支出决算0.72万元,占67.3%;公务接待费支出决算0.35万元,占32.7%。具体情况如下:

 

1.因公出国(境)经费支出0万元。全年安排因公出国(境)团组0次,出国(境)0人。

因公出国(境)支出决算比2016年增加0万元,增长0%。主要原因是我单位无因公出国(境)安排。

2.公务用车购置及运行维护费支出0.72万元。其中:

公务用车购置支出0万元。全年按规定更新购置公务用车0辆,其中:轿车0辆、金额0万元,越野车0辆、金额0万元,载客汽车0辆、金额0万元。截至2017年12月底,单位共有公务用车0辆,其中:轿车0辆、越野车0辆、载客汽车0辆。

公务用车运行维护费支出0.72万元。主要用于公车改革之前开展政务服务工作等所需的公务用车燃料费、维修费、过路过桥费、保险费等支出。

公务用车购置及运行维护费支出决算比2016年减少4万元,下降84.7%。主要原因是行政单位公务用车改革,单位所有公车移交。

3.公务接待费支出0.35万元。主要用于执行公务、开展业务活动开支的交通费、住宿费、用餐费等。国内公务接待2批次,31人次(不包括陪同人员),共计支出0.35万元,具体内容包括:1、相对集中行政许可权改革试点专题研讨会公务接待0.24万元;2、行政审批局建设推进督查接待0.11万元。其中:外事接待0批次,0人,共计支出0万元。

公务接待费支出决算比2016年增加0.27万元,增长337.5%。主要原因是2017年接待次数较上年增加1批次,接待人数较上年增加22人次。

八、政府性基金预算支出决算情况说明

2017年政府性基金预算拨款支出0万元。

九、国有资本经营预算支出决算情况说明

2017年国有资本经营预算拨款支出0万元。

十、其他重要事项的情况说明

(一)机关运行经费支出情况

2017年,绵竹市人民政府政务服务中心机关运行经费支出37.37万元,比2016年增加20.61万元,增长123%。

(二)政府采购支出情况

2017年,绵竹市人民政府政务服务中心政府采购支出总额19.5万元,其中:政府采购货物支出0万元、政府采购工程支出19.5万元、政府采购服务支出0万元。主要用于政务中心窗口维修改造。授予中小企业合同金额0万元,占政府采购支出总额的0%,其中:授予小微企业合同金额0万元,占政府采购支出总额的0%。

(三)国有资产占有使用情况

截至2017年12月31日,绵竹市人民政府政务服务中心共有车辆0辆,其中:部级领导干部用车0辆、一般公务用车0辆、一般执法执勤用车0辆、特种专业技术用车0辆、其他用车0辆;单价50万元以上通用设备0台(套),单价100万元以上专用设备0台(套)。

(四)预算绩效情况

1.绩效目标管理情况。

按照预算绩效管理要求,本部门对2017年一般公共预算项目支出开展了绩效目标管理,共编制绩效目标1个,涉及财政资金421.64万元,覆盖率达到100%。

2.部门整体支出绩效自评开展情况。

按照预算绩效管理要求,本部门对2017年整体支出开展绩效自评,自评得分96分,存在的问题:争取上级专款较为不力。下一步改进措施:积极探索,努力争取上级专款。

2017年部门整体支出绩效评价得分表

一级指标

二级指标

三级指标

得分

部门决策(25分)

目标任务(15分)

相关性(5分)

5

明确性(5分)

5

合理性(5分)

5

预算编制(10分)

测算依据(5分)

5

目标管理(5分)

5

综合管理(30分)

专项资金分配时限(2分)

省级财力专项预算分配时限(1分)

0

中央专款分配合规率(1分)

0

中期评估(2分)

执行中期评估(2分)

2

绩效监控(5分)

预算执行进度监控(2分)

2

绩效目标动态监控(3分)

3

非税收入执收情况(2分)

非税收入征收情况(1分)

0

非税收入上缴情况(1分)

0

资产管理(6分)

资产管理信息化情况(2分)

2

行政事业单位资产报告情况(2分)

2

资产管理与预算管理相结合(2分)

2

内控制度管理(2分)

内部控制度健全完整(2分)

2

信息公开(6分)

预算公开(2分)

2

决算公开(2分)

2

绩效信息公开(2分)

2

绩效评价(5分)

绩效评价开展(2分)

2

评价结果应用(3分)

3

部门绩效情况(45分)

履职成效(20分)

部门特性指标

20







可持续发展能力(15分)

重点改革(重点工作)完成情况(5分)

5

科技(制度、方法、机制等)创新(5分)

5

人才培养(5分)

5

满意度(10分)

协作部门满意度(3分)

3

管理对象满意度(3分)

3

社会公众满意度(4分)

4

 

 

3.部门自行组织绩效评价开展情况。

本部门对物业管理费项目开展了绩效评价,得分为97分,存在的问题:物业管理费支出还有压缩空间。下一步改进措施:在最低工资标准上调16.7%的基础上,通过优化配置,精简物业服务人员,压缩物业管理费支出。

2017年项目支出绩效评价得分表

单位名称/

项目名称


一级

指标

二级

指标

三级指标

分值

得分

(20分)
项目决策

(10分)
科学决策

必要性
(政策依据)

5

5

可行性
(政策完善)

5

5

(10)
绩效目标    

明确性

5

5

合理性

5

5

(10分)
项目管理

(7分)
资金管理

资金分配

3

3

资金使用

4

4

(3分)
项目执行

执行规范

3

3

(特性指标70分)
项目绩效  

(20)
项目完成

完成数量

5

5

完成质量

5

5

完成时效

5

5

完成成本

5

5

(50分)
项目效益

经济效益(可选项)

40

4

社会效益(可选项)

6

生态效益(可选项)

6

可持续效益(可选项)

7

公平效率(可选项)

7

使用效率(可选项)

7

服务对象满意度    

10

10

总分

97

 

十一、名词解释

1.财政拨款收入:指单位从同级财政部门取得的财政预算资金。

2.一般公共服务(类)政府办公厅(室)及相关机构事务(款)行政运行(项):指行政单位(包括实行公务员管理的事业单位)的基本支出。

3. 一般公共服务(类)政府办公厅(室)及相关机构事务(款)一般行政管理事务(项):指行政单位(包括实行公务员管理的事业单位)未单位设置项级科目的其他项目支出。

4. 一般公共服务(类)政府办公厅(室)及相关机构事务(款)政务公开审批(项):指各级政府政务公开审批方面的支出。

5.社会保障和就业(类)行政事业单位离退休(款)机关事业单位基本养老保险缴费支出(项):指机关事业单位实施养老保险制度由单位缴纳的基本养老保险费支出。

6.社会保障和就业(类)行政事业单位离退休(款)机关事业单位职业年金缴费支出(项):指机关事业单位实施养老保险制度由单位缴纳的职业年金支出。

7. 社会保障和就业(类)行政事业单位离退休(款)其他行政事业单位离退休支出(项):指除上述项目以外其他用于行政事业单位离退休方面的支出。

8.医疗卫生与计划生育(类)行政事业单位医疗(款)行政单位医疗(项):指财政部门集中安排的行政单位基本医疗保险缴费经费,未参加医疗保险的行政单位的公费医疗经费,按国家规定享受离休人员、红军老战士待遇人员的医疗经费。

9. 医疗卫生与计划生育(类)行政事业单位医疗(款)其他行政事业单位医疗支出(项):指除上述项目以外的其他用于行政事业单位医疗方面的支出。

10.住房保障(类)住房改革支出(款)住房公积金(项):指行政事业单位按人力资源和社会保障部、财政部规定的基本工资和津贴补贴以及规定比例为职工缴纳的住房公积金。

11.基本支出:指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。

12.项目支出:指在基本支出之外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出。

13.“三公”经费:指部门用财政拨款安排的因公出国(境)费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中,因公出国(境)费反映单位公务出国(境)的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出;公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出(含车辆购置税)及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费等支出;公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待(含外宾接待)支出。

14.机关运行经费:为保障行政单位(含参照公务员法管理的事业单位)运行用于购买货物和服务的各项资金,包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。

 

2017决算公开报表.xls




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