中国共产党绵竹市委员会组织部2017年部门决算编制说明
日期:2018-09-28   来源:  发布人:信息中心 作者: 

一、基本职能及主要工作

(一)主要职能。

1.研究、指导全市各级党组织,特别是党的基层组织的建设;研究、探索各类新经济组织中党组织的设置和活动方式;协调、规划和指导全市党员教育工作和主管党员的发展、管理工作;组织、参与新时期党的建设理论研究。

2.提出市级机关各部门、市委管理的企事业单位、镇(乡)及其他列入市委管理的单位的领导班子的调整、配备和领导干部任免的意见和建议;负责办理德阳市管干部职务任免、工资、待遇及退休的上报材料和手续;负责有关上报德阳市委组织部的备案材料;配合上级部门来绵考察领导班子和领导干部;承办市委管理干部职务任免、交流、安置、工资、待遇和退休的审批手续;负责市级党群机关、人大机关、政协机关、法院、检察院(以下简称“参照管理机关”)参照《国家公务员暂行条例》的管理工作;负责市党代会、人代会、政协会的有关组织工作和镇(乡)党代会、人代会的指导工作。

3.研究、制定全市干部队伍建设、领导班子建设的具体措施;指导全市市级机关、镇(乡)领导班子的思想作风建设;组织落实培养和选拔中青年干部,加强后备部队伍建设。

4.调查了解党的组织制度和干部人事制度改革情况,为制定组织、干部、人事工作的政策和制度提出意见和建议。

5.负责组织、干部工作的监督检查及有关的综合协调工作,及时向市委和德阳市委组织部反映情况,提出建议;负责有关干部的备案审查工作。

6.主管干部教育工作。制定全市干部教育规划和有关规定;负责组织上级党校及其他有关培训班的学员调训;负责组织一定层次的中青年干部以及镇乡干部的培训;指导市级机关及镇(乡)干部培训规划的制定及实施。

7.负责知识分子工作的牵头抓总,调查了解知识分子、科技人才队伍建设情况,制定或参与制定知识分子的有关政策,检查贯彻执行知识分子政策的情况;负责市优专家的推荐和拔尖人才的选拔和管理工作;抓好科技副市长、副镇(乡.)长的选拔、任用、考核和管理工作。

8.管理好市级机关党的建设工作,分类指导市级机关及其直属企业、事业单位党的思想、组织、作风建设和对党员的教育管理工作;负责全市党费的收缴、使用、管理工作。

9.归口管理市委老干部局。负责离退休干部工作的宏观管理,调查研究老干部工作情况,参与制定离退休干部工作的有关政策和制度。

10.承办市委交办的其他事项。

 

(二)2017年重点工作完成情况

一、开展六学六做活动,全面学习贯彻党的十九大精神

党的十九大胜利闭幕后,全市依托六强六促先锋行动发出学习十九大精神、争当六类先锋号召,在机关、农村、城镇社区、窗口单位、国企和两新组织中分领域全覆盖开展六学六做学习贯彻十九大精神专题活动。一是在领导干部中开展领导干部带头学活动,通过专家讲学、领导领学、专题研讨等方式组织党员领导干部全面学习十九大精神;二是在基层党组织书记中开展支书跟着支书学活动,结合十九大精神和基层实际交流学习十九大精神;三是两新企业中开展流动党校下车间活动,通过送学到车间组织企业职工学习十九大精神;四是在城镇社区中开展新时代讲习堂活动,通过双报到单位、优秀市民、道德典范巡回讲学引导广大群众学习十九大精神;五是在中青年党员中开展互联网微课堂活动,通过微信公众号、微信群、QQ群组织全体党员学习十九大精神;六是在流动党员中开展寄书信送礼包活动,引导流动党员学习十九大精神做合格党员。各级党组织将学习十九大精神情况纳入先锋指数评定指标,并依托主题党日”“党员政治生日组织党员围绕绵竹重点工作六大攻坚、重点项目六大会战开展学习讨论等,将十九大精神传达到支部、党员,确保十九大精神和上级决策部署在绵竹最先贯彻、最先落地、最先推进。

二、实施全域先锋开展六强六促六大行动推动两学一做学习教育常态化制度化

我市严格落实全面从严治党要求,突出全覆盖、无死角,在全市党组织开展全域先锋工程,深入推进两学一做学习教育常态化制度化。一是以六强六促行动确保真学实做。在机关事业单位、镇乡、社区、农村、国企和两新组织6大领域,分别开展强担当促效率、强责任促发展、强服务促和谐、强四好促富民、强改革促效益、强规范促创新六强六促先锋行动,下发“1+6”工作方案,分类梳理问题清单、明确目标任务、提出对策举措,引领党员树立全域先锋形象,深化拓展的具体实践载体。二是以头雁工程加强队伍建设。月学月考月汇报制度抓实组织员队伍能力素质提升;围绕培养三强头雁目标,市委书记、市长和相关市委常委及分管副市长为全市198名村(社区)党组织书记集中授课,面对面讲要求、手把手教方法。围绕后备人才孵化,严把选的入口关、育的质量关、管的动态关和用的政治关,并安排专项财政资金予以工作保障,着力打造三强带头人队伍。三是以规范化建设提升基层运行水平。以阵地规化、制度规范和服务规范为抓手,制定完善《乡镇党委工作运行规则》《村党组织工作运行规则》以及村级党组织四议两公开一监督议事决策程序,统一制定《党支部工作手册》《党员活动手册》,推动三会一课规范开展,实现基层组织阵地功能完善、发挥阵地作用。四是以支部堡垒指数和党员先锋指数提升组织战斗力。建立支部堡垒指数和党员先锋指数量化考评体系,围绕六强六促及绵竹重点工作六大攻坚、重点项目六大会战对各行业各领域党支部及党员的要求,分类制定评定标准,采取三评一定的方式进行先锋指数评定,并将评定结果进行公示。五是以亮身份、作表率、促发展活动,发挥党员模范作用。统一制作下发共产党员岗位牌、门户牌、公示牌等标志牌3万余个,将党员身份面向全社会进行公示公开,引导其主动作为、发挥作用;为老党员和流动党员寄送党章、党徽4000余份,引导其不忘初心、牢记使命;在绵竹党建微信公众平台开通亮身份·微报到,实现线上线下双亮。通过亮明党员身份、规范党员行为、时刻接受监督,添足党员发挥先锋模范作用的内生动力。

三、夯实基础、强化服务,基层组织建设全面全域加强

(一)以“四大载体”为抓手,基层党建全面过硬水平不断提升。一是建设规范化党组织。以《党支部工作手册》《党员活动手册》为载体,探索建立组织生活双向纪实制度,严格制度上墙、承诺上墙,抓实三会一课”“主题党日和党员政治生日,实现支部工作程序规范、活动留痕、资料归档。二是打造专业化骨干队伍。大力实施头雁领航工程,围绕把组织委员培养成抓基层党建工作的头雁’”,建立月学月考月汇报制度,每月召开工作会并进行应知应会测试;围绕把村(社区)党组织书记培养成三强头雁’”,通过集中培训、分批轮训、外出学习等不断强化能力素质;围绕把后备干部孵化成头雁’”,建立健全管理、使用和考核机制,在全市每个村(社区)动态培养5-7名后备干部,提供锻炼岗位653个、开展集中培训2次。三是实行精细化党员管理。开展党员先锋指数评定和党员亮身份,通过三评一定在全市评定五星党员2278名,统一制作下发共产党员岗位牌、门户牌、公示牌等标志牌2万余个,为老党员和流动党员寄送党章、党徽4000余份,引导各领域党员主动亮明身份、发挥作用。

(二)以“三个三”为抓手,党员教育工作不断强化。一是三个聚焦充实教育内容。聚焦政治引领,突出抓好十九大精神、习近平总书记系列重要讲话精神、中省市重要决策部署的学习,讲清惠农政策,强化感恩教育;聚焦传统文化,将忠孝文化、绵竹年画、绵竹精神、南轩文化等传统主题文化融入到党员教育中,全面提高党员素质;聚焦脱贫攻坚,组织农业技术人员深入田间地头开展技术指导,提升贫困党员发展产业能力。二是三个结合丰富教育形式。重点培训和全面提高相结合,坚持按需施教﹑分类施教,根据不同类型党员,分层分类确立培训方式与内容。示范教育和全覆盖相结合,打造各具特色的示范教学园地40余所,开展市级讲师团示范课巡讲,在全市各基层党组织巡回授课500余堂。引进来走出去相结合,引进情景剧”“论坛等方式丰富教育形式;建设9个远教广场,把党员教育课堂从室内搬到室外。三是三个建设完善教育体系。建设党员教育阵地,在村社院落、文化广场、龙头产业等地建设党性教育基地和实践教育基地。创新平台建设,开办电视专栏,开通微信公众号等,推进党员教育上新媒体。高效推进农民夜校建设,组建市镇村三级农民夜校师资队伍和教材库,扎实开展送教下基层活动。

(三)以“五个一”驻村帮扶为抓手,脱贫攻坚取得实效。一是突出精准选派。围绕精准帮扶的相关要求,严格把关,优中选优,从各单位选派了151名年富力强、经验丰富的干部担任驻村第一书记并兼任驻村工作组组长。二是突出日常管理。开展全覆盖岗前培训2次、交流座谈40余次;制定并实施一系列配套制度,明确职责任务;定期召开五个一驻村帮扶力量联席会议,细化三张清单分配五个一阶段工作任务。三是突出督查问效。成立4支督查指导组,建立定期督查指导、定期通报反馈、定期整改提升制度机制,采取不定时、不定点、不打招呼,随机电话抽查、现场督察等方式,对驻村帮扶力量到岗到位和工作进展情况进行全覆盖专项督查,确保了解全面真实情况。全年定期督查12次,不定期抽查1000余次,通报镇乡17个、市级部门6个,约谈问题突出第一书记”4人。

(四)强基础、重创新,推动“两新”党建工作再上新台阶。不断探索总结两新党建亮点和经验,厘清两新党建工作理念,注重搭建两新党建交流平台,扩大两新组织知名度和影响力,逐步树立党建虚功实做的观念。一是实施两新党建标准化,大力开展强规范促创新行动,编制了两新组织党建工作手册,确定了阵地打造,组织生活、党建指导等3个方面的标准化清单,确保两新党建规范化。分批组织党建指导员和两新组织业主培训200余人次,吸收了新都北新医院等先进工作方法,进一步强化了两新党建的服务理念,厘清了党建指导工作思路,全市党建指导员同业主关系更加融洽。二是不断提升两新党建引领发展能力,加大示范点打造力度,加强对民办非医院、学校和社会组织的示范点打造工作,2017年新打造示范点4个,强化了党建工作对医疗、教育、公益和农村特色经济等行业领域的引领作用。发挥党员先锋模范作用。296名党建指导员下企业达1000多次,协调解决问题161件,帮助协调争取资金800余万元。打造党建工作示范点15个,设立示范车间245个、示范岗位112个,组织党员开展技能比武30余次、推进技术革新项目26个,全市有4家企业取得专家院士站称号。三是夯实两新组织党建基础保障。严格考核党建指导员,按照细化部署、细化指标、细化落实的原则,严格考核市级党建指导员,兑现年度经费补助。严格两新党建经费保障,市财政下拨 “两新党建工作经费140余万元,形成了财政补贴一点、党费返回一点和企业预算一点的两新党建筹集模式,保障了两新党建工作开展。

(五)加强机关党建工作力度,提升干部履职服务能力。大力推动机关党组织生活规范化,强化机关干部思想政治教育,确保机关干部走在前、作表率。一是认真贯彻《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》,省《实施细则》和德阳市《实施办法》。落实部门党委党组抓党建的主体责任、党总支、支部的具体责任,严格开展组织生活,共完成22个基层党组织的换届和届中人员调整,打造标准机关党建阵地55个,组织县级领导干部过双重组织生活210余次、讲主题党课90余堂。二是强化机关干部思想政治教育。在机关两学一做学习教育中运用两微一端多形式宣讲思想政治学习内容,以先进典型为标杆,深入开展亮身份、作表率、促发展活动,大力激发机关干部创先争优的内生动力。三是推动整治机关党建问题。梳理机关党建存在的问题建立问题清单,对照问题制定机关党建工作指导手册,细化三会一课、党员发展、民主评议等组织生活标准,定期开展督促检查,严格打表考核评定机关基层党组织党建工作质量。

四、突出四大重点,领导班子和干部队伍建设不断强化

(一)以完善干部选任机制为重点,保障干部工作规范化。一是服务大局,选拔适应时代需要的好干部。鲜明重德才、重实绩、重公认的用人导向,立足绵竹攻坚会战中心大局,坚持德才兼备、任人唯贤的标准,为市委选拔忠诚干净担当的好干部,配出结构优功能强的好班子。全年共调整科级领导干部187人,提拔重用干部70人,选用35岁左右的优秀年轻干部56人。二是建章立制,保障干部选任不断规范。贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》和省委规范选人用人“1+5”文件,制定了《绵竹市干部考察工作责任制暂行办法》等3个配套文件,干部选拔任用更加规范。三是逗真碰硬,落实干部能上能下制定印发《绵竹市推进领导干部能上能下工作细则(试行)》,通过宣传警醒、逗硬实施,2017年共对31个科级领导班子进行调整优化,对不适宜担任现职的干部免职2人,降职2人,调离岗位2人。在全市干部队伍中凝聚起能者上、劣者汰的思想共识。

(二)以防止干部“带病提拔”为重点,把好干部选任关口。一是学深学透政策文件。抓好《四川省防止干部带病提拔办法》的深入学习和贯彻执行,严格落实相关部门责任,深化日常了解、注重分析研判、加强动议审查、强化任前把关,大力提升干部考察人员业务素质,建好党委(党组)推荐干部台账。二是抓好重点环节落实。严把干部动议提名、廉政考察、程序步骤关,全面推行廉政意见双签字、干部任前四凡必一评议、两公示、两核查制度,落实选人用人实名推荐、全程记实、问题放下和责任倒查机制。三是畅通多方信息交互渠道。加强纪检、巡察、法检、公安。环保、安监、审计等部门的信息共享,定期召开联席会议,密切掌握全市干部动态;成立中共绵竹市委组织部干部档案管理中心,做好干部人事档案三龄两历一身份再次复核,对310名干部有关信息进行认定,完成1692卷干部档案的数字化处理,确保干部选任基础信息精准性。今年共分析研判科级领导班子46个,开展各级干部谈心谈话900余人次,储备干部推荐考察员40名,拟调整人员征求相关单位意见150人次,开展带病提拔责任倒查1人,对1名拟提拔干部实行程序放下

(三)以提升干部队伍专业化水平为重点,培养锻造干部能力素质。一是注重理论提升培养干部专业精神。充分利用党校培训、高校培训提升年轻干部的眼界和专业素养,集中举办<,