绵竹市司法局2017年部门决算编制说明
日期:2018-09-26   来源:  发布人:信息中心 作者: 

一、基本职能及主要工作

(一)主要职能。 

1.贯彻执行国家、省、市关于司法行政工作的方针、政策和法律、法规及规则;拟定司法行政规范性文件,编制全市司法行政工作的中长期发展规划、年度工作计划并组织实施。

2.制定全市法制宣传教育、普及法律常识和依法治理规划并组织实施,指导和监督各镇乡、各部门、各行业的“法律七进”工作。

3.指导、监督律师、公证、法律顾问、外商(台商)投诉工作。

4.监督、管理全市的法律援助工作。

5.指导镇乡司法所和人民调解组织对民间矛盾纠纷的排查、调处和刑满释放人员的安置帮教以及基层法律服务工作,参与社会治安综合治理。

6.指导、监督镇乡司法所、法律服务工作。

7.负责社区矫正、刑满释放人员安置帮教执行工作。

8.指导、管理全市司法行政系统的车辆(警车)等物质装备管理和基本建设、计划财务工作。

9.指导全市司法行政系统队伍建设和思想政治工作、负责本系统司法助理员和法律服务工作者的培训工作、负责警务管理和警务督察工作。

10.承办市委、市政府交办的其他事项。

(二)2017年重点工作完成情况。

1.以法治示范创建为抓手,深化法治宣传教育

1扎实开展七五普法。市委市府印发了《绵竹市法治宣传教育第七个五年规划(2016-2020年)》,于3月9日召开了绵竹市“六五”普法总结暨“七五”普法启动大会。健全媒体公益普法制度,印发了《加强新闻媒体和互联网公益普法宣传工作方案》《关于进一步提升全市法治氛围的实施方案》《绵竹市完善国家工作人员学法用法制度的实施意见》。创新普法载体和形式,将法治元素融入绵竹年画,增强普法实效,受到省委副书记邓小刚的高度肯定。截至11月,我局牵头组织法治宣传活动20余场,发放宣传资料5万余份,解答群众法律咨询2千多人次。

2深入推进“法律七进”。印发了《2017年绵竹市“法律七进”工作要点》,命名法治示范乡镇5个,学法用法示范机关(单位)11个。推选兴隆学校、市人民医院2个单位创建省级示范点。率先在德阳启动了“一核三治”工作,在绵竹“美丽家园”五年攻坚工作中确定了农村“1+1+6”(以党建为龙头、产业为支撑,抓好德治、法治、自治,治脏、治乱、治危)治理体系,在遵道棚花村打造一个标准化法治示范点。

3大力弘扬法治文化建设。结合绵竹城市建设和提档升级工作,将法治文化与文明城市创建、精神文明建设、社会主义核心价值观相结合,在率先打造德阳市第一个法治文化主题公园的基础上,不断完善维护更新。运用“绵竹年画”文化品牌优势,将法治宣传要素融入年画产业、年画产品,创作“绵竹法治年画口袋书”,结合司法行政工作职能,在社区矫正人员管理和“法律七进”中进行法治文化宣传,既接地气,又切实增强普法实效,此举受到省委副书记邓小刚的充分肯定。根据绵竹老百姓普遍有夏天晚上露天乘凉的习惯,将法治电影放映纳入农村公益电影“2131”放映工程,推进法治文化教育,让老百姓在生活、娱乐、休闲中即感受到法治精神,在潜移默化中增强法治意识。

2.以建设“平安绵竹”为目标,深化基层社会治理

1抓规范化司法所建设,夯实基层阵地建设。严格按照司法部《关于加强司法所规范建设的意见》要求,扎实推进司法所基础建设、业务建设和队伍建设。完成九龙、东北、孝德、玉泉、广济、土门、剑南司法所规范化建设,完成全年目标任务,达到“外观一体化、标识醒目化、布局功能化、职责明晰化、业务便利化”的要求。现正按计划推进剑南司法所规范化建设,计划本月下旬全面完成全年任务。

2健全人民调解组织,全力维护社会稳定。为进一步健全人民调解组织,今年上半年成立劳动争议纠纷调解委员会,全市共建立242个人民调解组织。同时,与检察院、公安加强衔接联动,加快推进“公调对接”“检调对接”工作,举行人民调解员专题培训,提升调解水平和专业素养。1—11月排查纠纷852件,预防210件,受理矛盾纠纷2309件,调解成功2271件,调解率达100%,调解成功率达98%,协议涉及金额1059.08万元。

3创新社区矫正工作机制,提升社区矫正规范化水平。2017年是社区矫正规范化提升年,我局以规范化、法制化、信息化建设为突破口,严格执行《四川省社区矫正实施细则》等法律法规,充分发挥集监管、教育、帮扶多功能于一体的社区矫正中心作用,全面推进社区矫正工作。

针对我市当前司法所人员不足的特殊情况,我局整合资源,因地制宜,积极探索“1+N”的中心所片区工作运行模式,实行社区矫正片区化管理取得良好实效。2017年11月,我市在册社区矫正人员208人,累计解除社区矫正人员146人,无脱管漏管,未发生一起社区矫正人员酿成的重特大恶性案件。

4)严把人民监督员审核关,选任人民监督员。为落实人民监督员制度改革,从根本上解决检察机关“自己选人监督自己”的问题,人民监督员选任管理交由司法行政机关负责。对于司法局而言,这是一个全新的课题。根据最高检、司法部的工作部署,我局与绵竹市人民检察院加强衔接联系,尽快熟悉人民监督员选任与管理机制,根据人民监督员选任程序和条件,充分走访调研、严格把关、分步实施,最终通过德阳市司法局选任确定了1名省级人民监督员和7名市级人民监督员,建立管理制度,对我市的检察院人民监督工作予以委托。

3.以促进经济社会发展为担当,提供优质法律服务

继续推行“一村(社区)一律师”制度和社会治理法律小分队工作制度;拓展思路,充分发挥律师参与社会治理工作责任,成立环保律师团,积极提供环保法律咨询。引导公证、律师、法律工作者主动融入全市经济社会发展大局。

主动融入绵竹经济社会发展大局,我局代表绵竹市人民政府与西南政法大学签订课题协议,为九顶山矿权整治专项行动提供法律专业建议。

4.以服务人民群众为使命,加大法律援助力度

1加强法律援助站点规范化建设。依托21个镇乡司法所设立法律援助工作站,今年新建绵远、拱星、清平三个法律援助工作站点。截至目前全市已建成17个法律援助规范化站点。

2全面实施民生工程。积极贯彻“扩大范围、应援尽援、覆盖全面”的方针,切实保障弱势群体的合法权益。4月20日,我局接受了由德阳市政协的法律援助工作专项调研并受到高度评价。截至11月,共办理法律援助案件238件(其中10人以上的群体性案件5件,受援人次达256人次,办理法律咨询等法律援助事项2762人次,全面完成全年目标任务。  

5.以信息化建设为契机,提高行政效能

年初我局建立信息化“五有”(有领导小组、规章制度、专职人员、专项经费、专业运维公司)机制,6月与电信公司签订 “智慧司法”合作协议,对各乡镇司法所采用VPN接口对司法行政专线进行改造升级,实现省、市、县、乡四级“上下一张网”,加速OA系统和三大办案系统建设。为解决基层司法助理员承担基层各类工作事务繁杂,工作场所不固定,经常出差等实际困难,我局还整合资源,与社区矫正片区工作机制相结合,充分运用安卓系统手机APP功能,提高司法行政平台的登录率,目前登录率基本达到84%, OA系统和三大办案系统按计划正常运转。

6.以创造安全稳定的社会环境为重点,确保党的十九大胜利召开

为给党的十九大胜利召开营造安全稳定的政治社会环境,我局高度重视,把维护社会大局稳定作为十九大期间工作的重中之重,严格贯彻落实中省市各级维稳工作系列部署要求,严格落实维护稳定第一责任,坚决防止发生影响政治安全的事件,狠抓维护社会稳定各项工作措施落实。

1统一思想,提高认识。召开专题会议,全面认识当前安全稳定工作的复杂形势,强化问题导向和底线思维。

2集中开展稳控排查,强化特殊人群管理。强化源头治理,组织各基层调解组织、司法所对辖区内认真开展矛盾纠纷和安全稳定大排查,走访掌握特殊人员的思想行为动态,排查对社区矫正人员的监管措施是否到位,建立摸排调研工作台账,做到清底细、明家底。对查找出的问题和薄弱环节,及时整改,防患于未然;对排查出的重点人员,制定有针对性的方案和措施,重点监管,责任到人突出做好教育矫正帮扶助困工作。严格控制矫正人员外出请销假制度,严防社区矫正人员脱管失控。完善突发事件应急处置预案,明确责任分工、处置程序和应对措施,突出做好突发事件的应对及处置。做到早发现、早控制、早处置。十九大召开期间,严格落实零报告制度,把维护政治安全放在首位,抓好信访维稳工作,抓好安全生产工作。

3切实做好重点人员的稳控工作。坚持从大处着眼、从实处着力,抓重点、抓关键、抓薄弱环节,积极配合信访重点人员所在乡镇做好稳控工作,通过电话沟通、实地走访、耐心接访,疏导其心理、帮扶其困难、化解其积怨。

4积极参与德阳、绵竹的重大涉稳事件处理:如“三福公司”登记、九顶山矿权争议、绵远触电身亡事件善后、龙岭华府业主购房纠纷案。

7.以法治扶贫为载体,打造扶贫攻坚新模式

2017年,我局党组高度重视脱贫攻坚工作,将脱贫攻坚作为年度政治任务狠抓落实,成立了脱贫攻坚领导小组,按照市委市府统一部署,科学制定脱贫年度计划,多次与广济镇党委政府和村干部协调沟通,充分利用“五个一”工作力量,深入走访调研,力图扶贫措施做到精和准,结合司法行政职能,将法治宣传、法律援助等工作融入到脱贫攻坚工作中,在帮助贫困户实现“一超六有”“两不愁三保障”的同时提高法治意识,解决其对法律服务的实际需求。

二、部门概况

绵竹市司法局下属二级单位0个,行政单位1个,参照公务员法管理的事业单位0个,其他事业单位1个。其中下设政治处、办公室、法制宣传教育股、公证律师管理股、法律援助工作股、基层工作股和21个镇乡司法所,以及自收自支事业单位公证处1个。行政编制人数总计51人,其中政法专项编制49人,工勤人员编制2人。

三、收支决算总体情况说明

2017年绵竹市司法局本年收入合计905.96万元,其中:一般公共预算财政拨款收入905.96万元,占100%;政府性基金预算财政拨款收入0万元,占0%;国有资本经营预算财政拨款收入0万元,占0%;事业收入0万元,占0%;经营收入0万元,占0%;附属单位上缴收入0万元,占0%;其他收入0万元,占0%。2017年本年收入合计较2016年增加222.28万元,增长32.51%,变动的主要原因是新增退休人员生活补助,加之根据人社部、财政部下发的《关于建立政法委机关工作津贴有关问题的通知》,在职公务员每人每月新增工作补贴1200元,以及住房公积金、社会保障缴费等人员经费有所增加,故2017年决算数据涨较大

 

 2017年绵竹市司法局本年支出合计905.96万元,其中:基本支出724.52万元,占79.97%;项目支出181.44万元,占20.03%;上缴上级支出0万元,占0%;经营支出0万元,占0%;对附属单位补助支出0万元,占0%。2017年本年支出合计较2016年增加222.28万元,增长32.51%,变动的主要原因同收入一样。

 

 四、财政拨款收入支出决算总体情况说明

2017年财政拨款收、支总计905.96万元。与2016年相比,财政拨款收、支总计各增加222.28万元,增长32.51%。

财政拨款收、支决算总计变动情况


   项目

年度

行政  运行

一般行政管理事务

机关  服务

基层司法业务

普法  宣传

律师公证管理

法律  援助

社区矫正

其他司法支出

行政事业单位离退休

医疗  保障

住房公积金

合计

2016

411.34

8

13.25

42.95

16.67

33.73

12.31

6.59

27.45

72.2

8.33

30.86

683.68

2017

569.27

8

13.25

25.16

43.16

2

35

33.74

21.13

97.86

16.17

41.22

905.96

较2016年增减值

157.93

0

0

-17.79

26.49

-31.73

22.69

27.15

-6.32

25.66

7.84

10.36

222.28

增幅

(100%)

38.39



-41.42

158.91

-94.07

184.32

411.99

-23.02

35.54

94.12

33.57

32.51

五、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明

(一)一般公共预算财政拨款支出决算总体情况

2017年一般公共预算财政拨款支出905.96万元,占本年支出合计的100%。与2016年相比,一般公共预算财政拨款增加222.28万元,增长32.51%。

(二)一般公共预算财政拨款支出决算结构情况

2017年一般公共预算财政拨款支出905.96万元,主要用于以下方面:一般公共服务支出0万元,占0%;教育支出0万元,占0%;公共安全支出750.71万元,82.86%;社会保障和就业支出97.86万元,占10.8%;医疗卫生支出16.17万元,占1.79%;住房保障支出41.22万元,占4.55%。

(三)一般公共预算财政拨款支出决算具体情况

1.公共安全支出(类)司法(款)行政运行(项): 支出决算为569.27万元,完成预算100%,决算数于预算数。

2.公共安全支出(类)司法(款)一般行政管理事务(项): 支出决算为8万元,完成预算100%,决算数预算数。

3.公共安全支出(类)司法(款)机关服务(项): 支出决算为13.25万元,完成预算100%,决算数于预算数

4.公共安全支出(类)司法(款)基层司法业务(项): 支出决算为25.16万元,完成预算100%,决算数于预算数

5.公共安全支出(类)司法(款)普法宣传(项):支出决算为